{"id":31,"date":"2014-03-02T01:22:00","date_gmt":"2014-03-02T01:22:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.vivirenalcorcon.com\/nueva-web\/blog\/2014\/03\/02\/se-debe-pagar-la-plusvalia-municipal-cuando-la-transmision-genera-una-minusvalia\/"},"modified":"2022-04-26T07:32:52","modified_gmt":"2022-04-26T07:32:52","slug":"se-debe-pagar-la-plusvalia-municipal-cuando-la-transmision-genera-una-minusvalia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nuevomilenio-inmo.com\/blog\/se-debe-pagar-la-plusvalia-municipal-cuando-la-transmision-genera-una-minusvalia\/","title":{"rendered":"\u00bfSE DEBE PAGAR  LA \u201cPLUSVAL\u00cdA MUNICIPAL\u201d CUANDO LA TRANSMISI\u00d3N GENERA UNA MINUSVAL\u00cdA?"},"content":{"rendered":"<div style=\"text-align: right;\">Art\u00edculo del Notario de Madrid D. URBANO ALVAREZ MERINO.<\/div>\n<div style=\"text-align: right;\"><\/div>\n<div style=\"clear: both; text-align: center;\"><\/div>\n<div style=\"text-align: center;\"><\/div>\n<div style=\"text-align: left;\"><span lang=\"ES-TRAD\" style=\"font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt;\">\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/span><span lang=\"ES-TRAD\">\u00a0La llamada com\u00fanmente \u201cplusval\u00eda municipal\u201d, (Impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos urbanos), es un impuesto cuyo mecanismo de c\u00e1lculo es poco conocido, quiz\u00e1s porque s\u00f3lo afecta a quien transmite un bien inmueble de car\u00e1cter urbano, lo que se produce\u00a0 de forma ocasional en la vida del contribuyente.<\/span><\/div>\n<div style=\"text-align: left;\"><\/div>\n<div style=\"text-align: left;\"><span lang=\"ES-TRAD\">\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <b>El impuesto se calcula a partir del valor catastral del suelo, considerando una revalorizaci\u00f3n anual \u201cautom\u00e1tica\u201d (a veces ficticia), que viene predeterminada por la correspondiente ordenanza municipal <\/b>(normalmente entre un 2,5 %\u00a0 y un 3 %\u00a0 al a\u00f1o). Sobre esta revalorizaci\u00f3n \u201cpresunta\u201d se aplica un tipo que puede llegar nada menos que hasta el 30 %.<\/span><\/div>\n<div style=\"text-align: left;\"><\/div>\n<div style=\"text-align: left;\"><span lang=\"ES-TRAD\">\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Durante esta larga crisis econ\u00f3mica, en la que los gobiernos sucesivos (antes el del PSOE y ahora el del PP) han resuelto paliar el d\u00e9ficit de las Administraciones P\u00fablicas con notables subidas de impuestos,\u00a0<b> las sucesivas\u00a0revisiones al alza del valor catastral del suelo (en algunos municipios ha sido de m\u00e1s del 200 %), han llevado al aumento desmesurado de este impuesto, al no modificar el tipo aplicable,\u00a0que sigue rozando el 30 por ciento en la mayor\u00eda de los Ayuntamientos.<\/b> Podr\u00eda hablarse de una subida encubierta de impuestos\u00a0 que el contribuyente s\u00f3lo percibe cuando tiene lugar una transmisi\u00f3n y que, por tanto, aparentemente, no desgasta pol\u00edticamente a los responsables municipales.<\/span><\/div>\n<div style=\"text-align: left;\"><\/div>\n<div style=\"text-align: left;\"><span lang=\"ES-TRAD\">\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Sin embargo, asistimos en la actualidad a un fen\u00f3meno nuevo, cual es la existencia de compraventas de viviendas en las que el precio real es inferior incluso al propio valor catastral, en cuya revisi\u00f3n, lejos de haberse tenido en cuenta la evoluci\u00f3n real de los precios, con ca\u00eddas que pueden oscilar entre un 40 y un 50 %, (ver \u00faltimo informe de TINSA),\u00a0se ha optado por subidas notables de forma generalizada. Todo ello,\u00a0 <b>adem\u00e1s de producir una desmesurada subida del IBI, ha convertido a la plusval\u00eda municipal en un impuesto enormemente gravoso e injusto (especialmente en las transmisiones hereditarias), que representa en la pr\u00e1ctica, en no pocas ocasiones, un porcentaje superior al 10 % del valor real del inmueble. <\/b><\/span><\/div>\n<div style=\"text-align: left;\"><\/div>\n<div style=\"text-align: left;\"><span lang=\"ES-TRAD\">\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <b>Pero la injusticia es a\u00fan mayor\u00a0 en los numerosos casos\u00a0 en los que el propietario se ve obligado a vender su vivienda por un valor inferior al de adquisici\u00f3n, <\/b>al haberlo adquirido en los a\u00f1os inmediatamente anteriores a la crisis, generando as\u00ed una minusval\u00eda real,\u00a0 pese a lo cual se aplica el gravamen con toda crudeza.<\/span><\/div>\n<div style=\"text-align: left;\"><\/div>\n<div style=\"text-align: center;\"><\/div>\n<div style=\"text-align: left;\"><span lang=\"ES-TRAD\">\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Se ha debatido sobre la legalidad de tales liquidaciones, si la ficci\u00f3n legal que genera el hecho imponible (la revalorizaci\u00f3n autom\u00e1tica determinada por aplicaci\u00f3n de la ordenanza municipal correspondiente), es una presunci\u00f3n \u201ciures et de iure\u201d o si por el contrario, el impuesto requiere el presupuesto de que exista un verdadero incremento de valor,\u00a0 puesto de manifiesto con ocasi\u00f3n de una transmisi\u00f3n, en cuyo caso se tratar\u00eda de una presunci\u00f3n\u00a0 \u201ciuris tantum\u201d. Es decir, si el contribuyente debe pagar en todo caso, haya obtenido o no ganancia,\u00a0tal y como se viene haciendo en la pr\u00e1ctica, o si\u00a0 por el contrario se debe limitar la liquidaci\u00f3n a los supuestos en que\u00a0 exista\u00a0 un incremento real del valor del inmueble transmitido.<\/span><\/div>\n<div style=\"text-align: left;\"><span lang=\"ES-TRAD\">\u00a0<\/span><\/div>\n<div style=\"text-align: left;\"><span lang=\"ES-TRAD\" style=\"font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt;\">\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/span><span lang=\"ES-TRAD\"><b>\u00a0La reciente Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Catalu\u00f1a, n\u00famero 805\/2013 de 18 de Julio<\/b>, comentada de forma extensa por el Notario de Lucena Joaqu\u00edn Zejalbo en www.notariosyregistradores.com\/ACTUALIDAD%20FISCAL\/articulos\/2013-plusvaliamunicipal-y-perdidas.htm, ha venido a recoger esta \u00faltima doctrina, al se\u00f1alar, de forma elocuente, que \u201cel impuesto grava, seg\u00fan el art\u00edculo 104 de la Ley de Haciendas Locales (LHL), el incremento de valor que experimenten los terrenos y se ponga de manifiesto a consecuencia de la transmisi\u00f3n de la propiedad \u201d\u2026\u201d por tanto, el incremento del valor constituye\u00a0 el primer elemento del hecho imponible, de manera que en la hip\u00f3tesis de que no existiera tal incremento, no se generar\u00e1 el tributo y ello pese al contenido de las reglas objetivas de c\u00e1lculo del art\u00edculo 107 de la LHL, pues al faltar un elemento esencial del hecho imponible, no puede surgir la obligaci\u00f3n tributaria\u201d.<\/span><\/div>\n<div style=\"text-align: left;\"><\/div>\n<div style=\"text-align: left;\"><span lang=\"ES-TRAD\">\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u201cEn conclusi\u00f3n\u201d\u2026( contin\u00faa la Sentencia) , <b>\u201cla ausencia objetiva de incremento de valor dar\u00e1 lugar a la no sujeci\u00f3n al impuesto\u2026, pues la contradicci\u00f3n legal no puede ni debe resolverse a favor del m\u00e9todo de c\u00e1lculo y en detrimento de la realidad econ\u00f3mica, pues ello supondr\u00eda desconocer los principios de equidad justicia y capacidad econ\u00f3mica\u201d.<\/b><\/span><\/div>\n<div style=\"text-align: left;\"><\/div>\n<div style=\"text-align: left;\"><span lang=\"ES-TRAD\">\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u201cEstas conclusiones,\u2026han de considerarse incuestionables en el momento actual, a la vista de la realidad econ\u00f3mica \u201d\u2026\u201d de ser la ficci\u00f3n jur\u00eddica la \u00fanica interpretaci\u00f3n posible del art\u00edculo 107 de la LHL este habr\u00eda de considerarse inconstitucional \u201d,\u2026.\u201d pues la Constituci\u00f3n impide que se graven capacidades econ\u00f3micas ficticias de los ciudadanos\u201d.<\/span><\/div>\n<div style=\"text-align: left;\"><\/div>\n<div style=\"text-align: left;\"><span lang=\"ES-TRAD\">\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 De acuerdo con esta doctrina, <b>la base imponible del impuesto est\u00e1 constituida por el incremento real del valor de los terrenos, el cual ha de prevalecer sobre lo que resulte de los c\u00e1lculos municipales, pudiendo acudirse a la tasaci\u00f3n pericial contradictoria <\/b>para demostrar\u00a0 la existencia de un incremento de valor inferior al calculado por el Ayuntamiento, o incluso la ausencia total de incremento.<\/span><\/div>\n<div style=\"text-align: left;\"><\/div>\n<div style=\"text-align: left;\"><span lang=\"ES-TRAD\">\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Es verdad que el sistema de determinaci\u00f3n de la base imponible mediante una f\u00f3rmula matem\u00e1tica, previsto en el art\u00edculo 107 de la LHL, reduce la carga administrativo-fiscal y simplifica la gesti\u00f3n y liquidaci\u00f3n del Impuesto, pero a costa de producir, en determinados casos, un resultado injusto, al estar desconectado de la realidad econ\u00f3mica. De ah\u00ed la necesidad de permitir al contribuyente que acredite por cualquier medio de prueba que no ha existido incremento real de valor, ya que <b>es\u00a0un contrasentido que se tribute por una ganancia patrimonial ficticia, cuando lo que se ha producido es una minusval\u00eda real, fruto de la evoluci\u00f3n de los precios de los inmuebles. <\/b><\/span><\/div>\n<div style=\"text-align: left;\"><\/div>\n<div style=\"text-align: left;\"><span lang=\"ES-TRAD\">\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La Sentencia no es un fallo aislado, sino que coincide con otros pronunciamientos recientes en id\u00e9ntico sentido del propio TSJ de Catalu\u00f1a\u00a0 de 21 de marzo y del 9 de mayo de 2012, as\u00ed como de\u00a0diversos TSJ, entre ellos Canarias, Murcia, Catalu\u00f1a y Castilla La Mancha, y tambi\u00e9n de algunos juzgados de lo contencioso-administrativo de Barcelona y del Tribunal Administrativo de Navarra. Adem\u00e1s, el Tribunal Supremo declar\u00f3 en\u00a0Sentencia de\u00a0 29 de abril de 1996\u00a0que\u00a0\u201cSiendo el incremento del valor el objeto del gravamen, conforme a lo establecido en el art. 350 del Real Decreto Legislativo 781\/1986, resulta evidente que si dicha \u00abplus-val\u00eda\u00bb no se produce de manera efectiva y acreditada, ni puede razonablemente resumirse, atendidas las circunstancias objetivas concurrentes en el per\u00edodo de la imposici\u00f3n, no puede hablarse de sujeci\u00f3n al impuesto\u201d. Este mismo criterio se ratific\u00f3 por el Tribunal Supremo en sentencia de fecha 22 de septiembre de 2001.<\/span><\/div>\n<div style=\"text-align: left;\"><\/div>\n<div style=\"text-align: left;\"><span lang=\"ES-TRAD\">\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <b>Sin embargo, no esperamos un cambio de criterio en el sentido expuesto\u00a0por parte de los ayuntamientos, tan necesitadas de recursos econ\u00f3micos como poco dispuestos<a href=\"https:\/\/www.blogger.com\/null\" name=\"_GoBack\"><\/a> a reducir sus gastos superfluos. <\/b>Una vez m\u00e1s,\u00a0el recurso a\u00a0 los Tribunales de\u00a0Justicia\u00a0es la \u00fanica posibilidad que le queda al contribuyente, tantas veces\u00a0 indefenso frente a la Administraci\u00f3n. <\/span><\/div>\n<div style=\"text-align: left;\"><span lang=\"ES-TRAD\">\u00a0<\/span><\/div>\n<div style=\"text-align: left;\"><span lang=\"ES-TRAD\">Urbano Alvarez Merino <\/span><\/div>\n<div style=\"mso-hyphenate: none; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;\"><\/div>\n<div style=\"text-align: left;\"><span lang=\"ES-TRAD\">8 de Noviembre de 2013.\u00a0<\/span><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Art\u00edculo del Notario de Madrid D. 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